Skip to Content

EUREGES

La Participaci贸n de las Comunidades Aut贸nomas en la UE una evaluaci贸n
Universitat Aut騨oma de Barcelona

El proyecto EUREGES

Finalizaci贸n proyecto Eureges (Resumen)

La participaci贸n de las Comunidades Aut贸nomas en la Uni贸n Europea: Una evaluaci贸n (Proyecto Eureges)

La concurrencia de las Comunidades Aut贸nomas espa帽olas en el proceso decisorio europeo y, en particular, en el Consejo de la Uni贸n Europea ha sido una cuesti贸n que ha despertado el inter茅s tanto de los acad茅micos como de las propias administraciones. La Conferencia espa帽ola para Asuntos Relacionados con la Uni贸n Europea (CARUE) aprob贸, a finales de 2004, dos acuerdos que articulan un sistema de colaboraci贸n entre la Administraci贸n central y las autonom铆as para asegurar la  participaci贸n de 茅stas 煤ltimas en la delegaci贸n del Estado en el Consejo. Nuestra hip贸tesis de trabajo se basaba en que una mayor intervenci贸n de las Comunidades Aut贸nomas en el proceso de decisi贸n europeo reforzar铆a la cohesi贸n interna entre todas las administraciones implicadas.

Sin embargo, el trabajo emp铆rico realizado ha demostrado que en estos momentos, y a pesar de algunos intentos de aislar los asuntos europeos de otros temas m谩s pol茅micos, la evoluci贸n de dicha colaboraci贸n ha resultado m谩s conflictiva que cooperativa. Ya no es s贸lo un problema de falta de entendimiento a medida que se avanza de los escalones t茅cnico-administrativos a los escalones pol铆ticos, ni de los solapamientos en materias que hacen suyas tanto las autonom铆as como la administraci贸n central, ni del desinter茅s, a veces generalizado, por mejorar este sistema, sino lo que es peor: denota una aguda crisis del modelo de Estado. En el contexto de las relaciones internacionales y, en particular, en la Uni贸n Europea, dicha desestructuraci贸n se hace m谩s patente. Sin reforzar la cooperaci贸n horizontal entre Comunidades Aut贸nomas -y no basta con enunciar en una norma el principio de cooperaci贸n- es irreal pretender avanzar; son necesarias acciones concretas. Parad贸jicamente, algunas de las actuaciones e instrumentos que han desarrollado para establecer relaciones de colaboraci贸n con entidades regionales y locales de otros pa铆ses, por ejemplo en el 谩mbito de la cooperaci贸n transfronteriza, podr铆an aplicarse para aumentar la cohesi贸n interna. Igualmente, es fundamental reforzar los sistemas de coordinaci贸n y cooperaci贸n entre la Administraci贸n central y las Comunidades Aut贸nomas si el objetivo es defender adecuadamente los intereses del Estado espa帽ol en la Uni贸n Europea.

En el n煤mero 99/2012 de la Revista CIDOB d鈥橝fers Internacionals (www.cidob.org) se recogen algunas de las conclusiones a las que ha llegado el equipo Eureges y sus colaboradores acerca del modelo de participaci贸n vigente, de c贸mo reforzarlo o innovarlo,teniendo en cuenta, asimismo, el marco comparado.

Dra. Susana Beltr谩n Garc铆a, Investigadora Principal del Proyecto Eureges (2009-2012)

susana.beltran@uab.es

 

Descripci贸n sint茅tica

El proyecto propone analizar desde una perspectiva interdisciplinaria (pol铆tico-jur铆dica), el procedimiento de participaci贸n de las Comunidades Aut贸nomas en el Consejo de la Uni贸n europea, tras los acuerdos de la Conferencia de Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas de 2004. El objetivo es evaluar su funcionamiento y los resultados conseguidos durante estos primeros a帽os. Para ello se atender谩 la efectividad de la coordinaci贸n a tres niveles: Estado-Comunidades Aut贸nomas en relaci贸n a la participaci贸n de representantes auton贸micos en la delegaci贸n espa帽ola ante el Consejo y sus 贸rganos preparatorios; cooperaci贸n horizontal entre Comunidades Aut贸nomas a fin de adoptar posiciones comunes y finalmente, colaboraci贸n interdepartamental en una misma autonom铆a para abordar asuntos europeos. El estudio tendr谩 en cuenta otros modelos de coordinaci贸n-colaboraci贸n, especialmente en el marco comparado.

Metodolog铆a

El proyecto utilizar谩 los siguientes instrumentos de investigaci贸n:

1. Bibliograf铆a acad茅mica sobre el estado de la cuesti贸n en Espa帽a y en los dem谩s Estados miembros comparables 

2. Fuentes documentales:

a) an谩lisis de los informes anuales del Ministerio de Pol铆tica Territorial relativos a la participaci贸n de las Comunidades Aut贸nomas en la Uni贸n Europea

b) an谩lisis de los documentos elaborados por las Comunidades Aut贸nomas 

c) otra documentaci贸n a nivel europeo

 3. Entrevistas en profundidad 

  • con los responsables de los Departamentos de las Comunidades Aut贸nomas que hayan participado en las reuniones del Consejo de la Uni贸n europea y sus instancias preparatorias
  • con los consejeros auton贸micos acreditados ante la Representaci贸n Permanente de Espa帽a ante la Uni贸n Europea
  • con los responsables de las Delegaciones de las Comunidades Aut贸nomas en Bruselas 
  • con los responsables del Ministerio de Pol铆tica Territorial, del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperaci贸n y otros ministerios implicados en el procedimiento
  • entrevistas con expertos no institucionales